三年行动助推河西区金融业高质量发展
编辑：经济信息部 文章来源： 日期：19-02-02 点击：5159
为深入推进金融服务实体经济，深化金融改革，防范化解金融风险，实现金融业高质量发展，河西区制定了三年（2019年-2021年）行动计划。三年行动计划以服务实体经济为宗旨，以深化改革开放为动力，以防范系统性金融风险为底线，以加强党的领导为根本，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，积极推动全区金融制度、产品、工具和服务模式创新，吸引各类金融资源集聚和健康运营发展，力争利用三年左右时间初步建成金融机构聚集、金融业态丰富、金融市场活跃、金融人才汇集、金融服务完备、金融生态友好、金融监管到位、辐射功能突出、引领作用明显的金融中心。同时大力推进河西区金融体制机制创新，在发展商业性金融、开发性金融、政策性金融和普惠金融的基础上，积极发展新型金融，创新发展传统金融，规范发展要素市场，持续扩大社会融资规模，更好发挥金融对区域发展的辐射功能，显著提升金融对实体经济的服务水平。
发展壮大金融总部经济
任务：通过引进设立、整合重组、上市挂牌等方式，加快提升总部金融机构数量、资产规模、发展质量、公司治理水平和核心竞争力，着力打造集银行、证券、保险、信托、租赁等业态为一体的综合金融服务大区。
措施：引进设立金融机构；做优做强法人金融机构；提升金融创新驱动力。
在引进设立金融机构方面，河西区将积极引进设立各类金融总部、专业子公司、事业部等机构，提升汇集资源、配置资源和辐射服务能力；加快发展中小金融机构和民营金融机构，支持民营资本依法进入金融领域，扩大金融服务覆盖面；着力发展金融租赁、消费金融、汽车金融、财务公司等非银行金融机构，探索设立金融保理公司；推动设立合资证券公司和保险资产管理公司。积极争取全国性保险投资基金管理公司落户。
在做优做强法人金融机构方面，河西区将积极引入综合实力强的境内外战略投资者，实施对法人金融机构增资扩股、整合重组和扶持发展；深化法人金融机构改革，理顺管理体制，优化股权结构，顺应改革趋势，调整发展战略，转变盈利模式，提升创新驱动能力；支持基础好、实力强的法人金融机构通过新设、并购、股权置换和重组优化等方式，逐步开展综合经营，努力建设综合金融业态联盟；积极推进符合条件的法人金融机构上市或挂牌，利用境内外多层次资本市场融资；支持地方资产管理公司发展资产管理业务，做好区域内金融不良资产处置工作。
此外，为提升金融创新驱动力，河西区将支持金融机构通过引入新技术、采用新方法、开辟新市场、构建新组织，在战略决策、制度安排、机构设置、人才储备、管理模式、业务流程和金融产品等方面大胆创新；积极发展零售业务、资产管理、投资银行等中间业务，汇集金融创新要素和资源，加快业务国际化、综合化和网络化转型，提升发展质量和效益。
大力发展直接融资
任务：充分利用境内外多层次资本市场，推动河西区更多企业上市和挂牌。规范发展股权投资机构，推广新型融资工具，逐步提升资产证券化水平。
措施：加快企业上市和挂牌融资；规范发展股权投资机构；推广新型融资工具；促进我市现有交易场所的引进设立和创新发展。
关于加快企业上市和挂牌融资，河西区将发挥好区企业上市工作领导小组作用，健全完善工作协同、信息交流、情况通报等机制；落实市区两级支持企业上市和挂牌的各项政策，推动各类企业利用资本市场加快转型升级、技术改造和科技创新；完善企业上市资源培育储备机制，引导和支持企业加快股份制改造，充实企业上市后备资源库；支持科技型中小企业特别是科技小巨人企业加快上市和挂牌；支持国有企业突出主营业务，通过并购重组实现整体上市；支持行业龙头企业上市和挂牌，通过资本市场实现资源整合，提升核心竞争力；支持已上市和挂牌企业通过增发股票、发行公司债等方式进行再融资。
关于规范发展股权投资机构，河西区将发展产业引导基金和并购基金，推进重点产业转型升级；支持天使投资、风险投资、股权投资等机构发展，助推企业股改上市；进一步完善股权投资支持政策，优化发展环境；提升基金管理与服务水平，强化行业自律，规范行业发展。
关于推广新型融资工具，河西区将完善债券发行信息共享和工作协调机制，引导全区企业用好各类债务融资工具，扩大债券市场融资规模，优化企业债务结构；积极申请股权众筹试点，支持创新创业企业发展；积极推动政府和社会资本合作(PPP)等新型投融资模式，服务基础设施、公共设施建设运营。
与此同时，为促进我市现有交易场所的引进设立和创新发展，河西区将支持区域性股权类交易场所为不同发展阶段的企业提供多元化的资源配置服务，加强与沪深交易所、“新三板”深度合作；寻求与期货机构开展战略合作，有序推进相关交易资源整合，组建市场功能完备、综合性的交易平台。
合理规划金融服务
实体经济与区域经济布局
任务：在全市加快推进金融创新运营示范区建设中找准河西定位，展示河西作为，坚定不移提升金融业发展质量和效益，巩固和提升金融业支撑地位，更好服务实体经济发展，为打造全市经济社会发展首善之区做出积极贡献。
措施：打造友谊路“新天津金融街”成为全市金融总部核心区；打造“新八大里”成为创新型金融服务中心；打造小白楼国际航运服务业集聚区成为航运金融特色区。
围绕打造友谊路“新天津金融街”成为全市金融总部核心区，河西区将围绕全市高端服务业发展战略，全面提升河西区友谊路地区载体功能和产业发展水平，重点引进和培育银行、证券、基金、期货、保险、信托及股权投资、创业投资、资产管理等金融机构和类金融机构总部或区域性总部，大力发展商业保理、融资租赁、互联网支付、征信及信用评级、动产融资服务、金融要素交易、离岸金融等金融新业态，搭建全要素的金融专业服务体系。
围绕打造“新八大里”成为创新型金融服务中心，河西区将打造以创新型金融和相关配套产业为主体的优质产业集聚区，作为落实京津冀协同发展战略、承接首都金融资源的核心区域，同时承接友谊路地区金融产业的辐射和溢出，满足银行总部等金融企业办公环境升级需求。完善河西区金融产业发展规划和政策支持，激发金融产业活力。充分发挥河西区促进金融业发展专项资金用于吸引优秀金融人才、引进金融机构、鼓励和支持金融机构开展组织、产品、业务和模式创新等金融业发展事项。
围绕打造小白楼国际航运服务业集聚区成为航运金融特色区，河西区将依托区位优势，建立航运与金融产业基地，推动大型航运企业总部和经纪、公估、法律、会计、船舶检验等航运金融专业中介服务机构落户，搭建北方航运信息资源公共服务平台，推动高端航运要素集聚。积极引进在航运方面具有较强专业能力的知名银行、保险公司、租赁公司和私募基金，吸引有相关资质业务的银行机构和其他金融租赁机构在小白楼地区设立航运租赁专业子公司。
推动京津冀区域金融协同发展
任务：探索建立区域金融协同监管机制，加强金融基础设施建设，促进金融资源合理流动，推进京津冀金融市场一体化。
措施：积极推进区域金融布局调整；探索区域金融合作；推动金融协同监管。
围绕积极推进区域金融布局调整，河西区将主动承接非首都核心功能，积极争取区域性开发银行和区域性发展基金落户，争取在京金融机构在河西区设立京津冀总部和资金交易、支付清算、资产管理、基金投资、互联网金融等事业部以及专业子公司，积极吸引全国性金融行业协会落户，建立健全有利于京津冀协同发展的金融服务体系。
围绕探索区域金融合作，河西区将深化区域内多层次资本市场分工协作，推动河西区新设立的区域性股权交易场所与全国中小企业股份转让系统实现战略合作，推进京津冀区域股权交易场所在产权和业务等领域加强合作，实现互联互通；推进京津冀区域内信贷等资源跨区域流动；吸引境内外各类资本，探索在河西区发起设立金融产业发展基金，对京津冀金融产业进行战略投资。
此外，为推动金融协同监管，河西区还将探索建立金融监管协同机制和京津冀金融发展协作机制，推进建立区域统一的征信体系、抵押质押制度、信贷管理和资金调配模式，实现支付结算、异地存储、信贷、信用担保等业务同城化。
发展新型金融业态
任务：推动区域内新金融业态政策创新、制度创新和业务创新，全区新金融企业资产规模、创新能力持续保持全市领先地位，加速建设机构集聚、政策制度健全、服务功能完备的天津市金融创新示范区。积极规范发展互联网金融、消费金融和商业保理，努力形成规范化、专业化、规模化的发展格局。
措施：扶持传统金融业态业务创新；规范发展健康绿色的智能金融；规范发展商业保理；强化保险功能作用。
为扶持传统金融业态业务创新，河西区将发展科技金融，支持银行与证券、保险、信托等机构加强合作，构建多功能、多层次科技金融服务体系，开发符合科技型、创新型企业需求的金融产品；搭建银行、股权投资等机构与陈塘自创区、科技园区、科技孵化器的合作交流平台，促进金融创新与科技创新的良性互动。
为规范发展健康绿色的智能金融，河西区将支持金融企业和互联网企业合作，提供多样化、个性化、精准化的智能金融产品和服务，创新发展金融新业态；支持设立专业互联网保险公司，鼓励金融租赁公司利用智能技术开展金融租赁业务；支持本地法人金融机构与科研院所合作。
在规范发展商业保理方面，河西区将积极推动商业保理外汇管理、财政税收、融资渠道等政策创新，促进商业保理健康发展；支持商业保理公司充分利用中征应收账款融资服务平台，扩大应收账款流转和抵质押融资规模；探求与市级部门联合推动商业保理协会同国际保理商组织的交流合作，吸收国际先进保理业经营管理经验，引进优秀专业人才；提升本市及河西区商业保理公司经营能力。
在强化保险功能作用方面，河西区将充分发挥养老保险、健康保险作用，完善多层次社会保障体系；探索开展食品安全、环境污染、突发公共事件等责任保险试点；吸引保险机构通过债权投资计划、股权投资计划和不动产投资等方式支持全区重点项目建设和产业发展；争取保险机构投资河西区养老设施和养老社区。
加强金融风险防控
任务：坚持金融改革创新与金融风险防控“两手抓”，构建立体化、网格化金融风险防范体系，保障金融安全稳定运行，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。处置非法集资工作有效控制新量，高效处置存量，5个重点案件处置工作全部形成突破，力争完成清退工作。
措施：加强全区金融风险监测和防范；完善河西区金融监管体制机制建设；加强金融债务风险管理；建立金融稳定预警机制。
关于加强全区金融风险监测和防范，河西区建立和完善系统性风险预警、防范和化解体系。
关于完善金融监管体制机制建设，河西区将健全完善区金融监管联席会议制度，建立监管信息交流共享机制，落实街域金融监管责任和属地管理责任，强化新型金融服务机构风险防范。
关于加强金融债务风险管理，河西区将强化金融风险监测分析；严格管控高杠杆、多头授信等债务风险；鼓励金融机构完善信贷风险管理，对市场前景好、出现暂时困难的企业给予稳贷、续贷和债务优化置换支持。
同时，在建立金融稳定预警机制方面，河西区将建立全区非法集资信息数据库，推动风险监测信息实时互联互通；进一步完善河西区防范和处置非法集资体制，建立更科学有力的防范机制，加快公检法部门的依办诉审效率；强化市场监督和行为监管，严防增量发生，严厉打击扰乱金融市场稳定和秩序的行为。
（来源：天津日报）
