海外投资安全信息2024年第六十九期（总第二百九十三期）

无论谁当选，美国政策都将“特朗普化”

【2024137】

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在不到一个月面临的美国总统大选，并不是由选民做出权衡候选人政策而做出的选择。哈里斯的计划缺乏细节，而特朗普有时与现实脱节——无论如何，文化分歧比税收政策更能激发选民。然而，从政策角度来看，这一选择对美国和世界其他国家都非常重要。与俄亥俄州海地移民午餐的幻想相比，选举中的这一重要性一直被掩盖。我们最新一期文章，其中包含八份对选举将产生最大影响的政策简报，旨在分析这一问题。

我们的列表是有选择性的：我们忽略了两位总统候选人之间对比强硬但与公共政策没有直接关系的选题，如候选人的性格等，也没有堕胎问题，因为候选人不同的观点不太可能转化为明显不同的政策，这要归功于两党都不太可能主导国会。如果去除这些选题，专注于总统能够把控的政策，结果令人惊讶。无论谁在11月5日获得270张选举团选票，特朗普的政策理念都将获胜。特朗普，而不是哈里斯，制定了这场比赛的“条款”。美国的政策已经彻底“特朗普化”。

以哈里斯的国内政策为例。她的移民政策支持本世纪最保守的两党改革提案。其内容包括当非法移民大量进入美国时终止庇护申请。她的贸易政策涉及已修改后的形式仍然保留特朗普在其总统任期内征收的大部分关税。在税收方面，哈里斯还将保留特朗普在2017年签署的大部分减税措施（仅对收入超过40万美元的人提高税率）。在能源方面，她已改变立场转而支持水力压裂技术，在其副总统任期内出产的石油和天然气比以往任何时候都多。因为美国是如此党派化，而特朗普是一个两极分化的人物，哈里斯已经能够在没有引起大多数人注意的时候借用特朗普的一部分政策。

这种“政策剽窃”具有政治意义。特朗普首先进入了民主党的地盘，对工会猛烈批评，废除共和党削减养老金和医疗保健的公共开支计划。因为选举中有七个摇摆州，这些州共和党的支持率比2020年的全国平均水平高出了几个百分点，哈里斯悄然通过特朗普的政策可能有助于她获胜。然而结果是，一位候选人在上一次选举落选，其政党在2018年中期选举中惨败——从未赢得过普选，可能永远也不会——反而在美国的政策中重塑了他的形象。

外交政策也是如此。两位候选人有不同的方法：一个是建立在价值观和联盟之上，另一个问世界能为美国做些什么。如果特朗普获胜，人们会再次因美国对北约的承诺而紧张；对于哈里斯来说，这根本毋庸置疑。然而，特朗普对中国采取了比最近任何一位总统都更具对抗性的态度，即使他的政策在实践中没有听起来那么可怕。哈里斯一直支持拜登政府禁止向中国出口技术，并对中国电动汽车进口产品征收高额关税。在中东问题上，尽管哈里斯面临政党内部对以色列削减武器供应的压力，但她似乎也不急于恢复特朗普时期的伊朗协议。近日，她称伊斯兰政权是美国最强大的对手。在这方面，特朗普也设定了条件。

对乌克兰的支持，似乎是两者差距最大的地方。哈里斯一直是领导西方去尽力支持乌克兰的拜登政府一员，她将继续向乌克兰提供武器，而特朗普的政策非常模糊：他只是说，战争不会在他任内爆发，会迅速结束它。他没有说怎么做，也拒绝说他想站在哪一边，这样的“胜利”加剧了人们的担忧，即他会敦促乌克兰按照俄罗斯的条件解决问题。然而，灾难性的背叛并不一定会发生，就连特朗普也可能担心，让俄罗斯坦克在乌克兰的更多地区前进会让他看起来很虚弱。

从我们的政策简报中，可以清楚地看到的第二件事是，虽然哈里斯向特朗普时期的政策靠拢，但特朗普比他以前的自己变得更加极端。

在贸易方面，特朗普今年早些时候表示赞成对进口商品征收10%的普遍关税，现在已将其提高到20%。他希望对所有中国进口商品征收60%的关税。在税收方面，他想削减一切可以预见的税收，使2017年的所有减税措施都永久化，并进一步降低公司税。联邦预算问责委员会认为，他的计划将使国债增加到哈里斯的两倍。在移民问题上，2024年的特朗普比2016年的特朗普更极端。他总是需要一个新的大承诺，而这一次，它不仅仅是一堵墙，而是大规模的驱逐出境。他的一些政策因短视而极端：如他没有明显的减少二氧化碳排放或帮助国家适应气候变化的计划。

下一步，我们将更深入地探讨两位候选人的政策可能产生的经济影响。尽管特朗普声称拜登总统“摧毁”了美国经济，但美国经济目前是世界羡慕的对象。然而，令人惊讶的是，无论是哪个候选人，都在贸易、人才和竞争等方面能否取得成功缺乏信心。显然，哈里斯不会试图像特朗普那样做，强硬切断美国与其他国家的联系。但无论谁在11月获胜，美国的政策“特朗普化”都会继续下去。