海外投资安全信息2025年第六十九期（总第三百七十七期）

中尼口岸双边贸易持续增长

【2025137】

【视界万花筒】

去年的中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》，都把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为2025年的重点任务。

近日，受中共中央委托，民革中央调研组由民革中央主席郑建邦、常务副主席何报翔率队，围绕“发挥消费基础性作用，促进经济高质量发展”这一课题，在陕西、广东开展年度重点考察调研，并召开专题座谈会。

深入一线调研，了解发展现状

随着经济发展进入新阶段，消费日益成为增强经济内生韧性、推动高质量发展的动力源泉。

从社区商业到城市商圈，从文旅融合古镇到康养消费基地，从深山茶园到荔枝种植园，从企业总部到生产车间……调研组进商场、看园区、走企业、下车间，先后在陕西西安、商洛、安康，以及广东湛江、茂名、广州等地开展深入调研。

走进西安市长百新市社区商业中心，商品琳琅满目，顾客络绎不绝，快闪早餐摊、电视休闲区、共享厨房、社区工坊等一批服务空间独具特色。

“这里是一个不同于通常商业空间的社区生活中心。”商业中心负责人介绍，长百新市以“商业+社区空间运营+社区便民服务”的方式，开拓社区商业场景，“把老百姓的生活服务嵌入购物中心，深度融合商业价值与社区需求”。

“实体经营受电商影响大不大？”“企业产品出口占比有多少？”“跟前几年比，游客数量有什么变化？”“民宿价格怎么样？预订火爆吗？”……在各个调研点，调研组成员仔细询问，相关负责人一一作答。

作为文化大省，陕西积极推动文旅产品焕新升级，增强消费吸引力；贯穿全年开展文旅宣传推广，培育壮大重点文旅产业链群，持续优化文旅消费环境保障。

调研组认为，陕西发挥历史文化底蕴厚重优势、精心打造优质文旅消费产品的实践，有力推动经济持续回升向好，消费市场的潜力和活力令人瞩目。

坚持问题导向，贡献智慧力量

在发展中，还面临哪些实际问题？调研组每到一处，都仔细询问，深入考察。结合所见所闻所想，调研组成员坚持问题导向认真探讨，积极贡献智慧力量。

终南山寨康养消费基地，位于商洛市柞水县朱家湾村西沟峡，是一个集旅游观光、养老养生、度假休闲等多功能于一体的综合型项目。村里按照村内群众优先聘用、优先选择岗位、优先参加技术培训“三个优先”原则，带动稳定就业86人，年人均工资性收入3万余元。

“游客是否以省内周边游客为主？”“如何为景区持续引流？”通过详细交谈，调研组了解到景区正面临游客季节性分布不均等发展困惑。

当地景区如何进一步提振消费？在调研组成员、苏州大学商学院教授张斌看来，可通过开发四季全时产品链等方式，延长游客的平均停留时间。“此外，还可设计深度体验产品，提高二次消费占比；联合周边景区打造‘联票’，开通跨区域旅游专线，吸引更大的客群。”

在安康市毛绒玩具文创产业中心，调研组认真了解这座秦巴山城充分抓住东西部产业有序转移的机遇，将毛绒玩具产业作为新经济增长点的具体实践。“我们通过调研发现，这里有一个很大的特色，就是全产业链的支撑能力。”调研组成员、中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩说。

对于当地而言，如何进一步促进产业和消费的良性循环？调研组专家建议更多从挖掘内需潜力的角度，强化与本土消费偏好更相契合的毛绒玩具设计、研发和生产等关键环节，进一步增强抵御外部不确定性的能力。

多看、多听、多问，调研组广泛听取意见建议，认真总结经验做法。对于集中反映的问题，也深入沟通、重点记录。

积极建言献策，提供决策参考

在提振消费上，面临哪些困难和挑战？围绕“十五五”时期消费扩容提质升级，有哪些好的对策建议？

就陕西、广东两地发挥消费基础性作用、促进经济高质量发展等内容，调研组召开了座谈会，相关部门负责同志、企业负责人、专家代表等开门见山，紧扣主题谈问题、提建议。

“智能型、沉浸式旅游新业态、新场景、新产品总体偏少，旅游景区内二次消费产品质量不高”“打造新兴消费场景时，在融合度与创新性上存在欠缺”“在部分重点领域，消费市场难以满足城乡居民的多元需求”“建议进一步强化消费环境共治体系建设”……座谈会上，聚焦难点堵点，大家畅所欲言、共商对策，调研组进行了认真梳理、记录和研究。

“下一步，我们将抢抓消费品以旧换新政策机遇，坚持供需两端综合发力，统筹协调促消费和惠民生，以促消费推动稳增长，不断提升消费对经济增长的拉动作用。”陕西省发展改革委相关负责人说。

调研组建议，围绕提振消费促进经济高质量发展，要立足“改革创新”加大力度，树立创新思维观念，构建有利于消费的政策体系、提升人民群众的消费主体动能、加强建设消费环境新生态，破解制约消费需求扩张的深层次结构性与体制性难题，最大程度激发消费活力。要坚持“民生为大”提升温度，加快释放消费潜力，通过增加居民收入、健全社会保障、注重公共消费，将更多的资金、资源服务于民生，加快形成消费拉动生产、生产创造就业、就业增加收入、收入提振消费的良性循环。要着眼“新发展格局”拓展广度，积极培育扩大消费的动力，丰富新型消费供给，协调区域城乡发展，完善入境消费服务，以良好稳定的国内循环培育消费增长新动能，在推动经济高质量发展的同时促进对外贸易等国际循环。

信息来源：人民日报夏日高原，艳阳高照。西藏海拔最高的口岸——里孜口岸内外熙熙攘攘。

每天上午，尼泊尔商人顿珠次仁都会带着两个大袋子在里孜口岸外等待。“里孜口岸通关后，我就在这里的边贸市场做生意，家里生活条件越来越好。”顿珠次仁告诉记者。

海拔4772米的里孜口岸，2023年11月13日开通运行，是继樟木、吉隆、普兰之后，西藏第四个正式通关的陆路口岸。

记者在里孜口岸边贸市场内看到，每个商户都有固定摊位，配套设施完善，水电齐全。“以前在传统边贸点摆摊，只有几顶简易帐篷，遇到下雨下雪，货物经常受损，连上厕所都成问题。现在搬进了新建的边贸市场，玻璃顶棚通透明亮，还没有租金，方便多了!”顿珠次仁说。

西藏是我国面向南亚开放的重要通道。2015年，受尼泊尔地震影响，历史上曾承担中国一半以上对尼贸易和西藏90%以上对尼贸易的樟木口岸一度关闭。2023年，樟木口岸逐步恢复双向货运通道功能及双向人员往来。

口岸复通的两年多，樟木口岸边贸市场逐渐繁荣，也为两国边境地区居民创造了更多就业机会。“我们几乎每天都会在口岸帮旅客搬运东西，最多的时候一天来回三四百趟。”尼泊尔籍搬运工旦增说，如今依靠就地打工，轻松养活一家五口人。

口岸复通也进一步推动中尼双边贸易的快速增长。

1962年设立海关的吉隆口岸，是中尼传统边境贸易口岸。从口岸往南100多公里，便是尼泊尔首都加德满都。受全球新冠疫情影响，吉隆口岸也曾一度暂停通关。

在中尼双方的共同努力下，2023年4月1日，吉隆口岸恢复双向人员往来。如今，从日喀则吉隆县吉隆镇到吉隆口岸沿途，记者看到尼泊尔大卡车不时驶过或停在路边装卸货物。

走进位于吉隆镇帮兴物流园区的西藏吉隆瑞尼机械制造有限公司，机器轰鸣声此起彼伏，明亮整洁的车间内生产着即将出口的车辆。

“我们的产品是针对尼泊尔客户使用需求研发的。从原材料下料、冲压、切割到焊接、涂漆及装配，检测测试全部在这里一体化完成。”公司董事长江争光介绍，“考虑到尼泊尔山区道路崎岖、坡度大、载重要求高等特点，我们与国内多家科研单位合作，创新研发新能源产品，精准适配当地环境。”

在一旁测试车辆的总装车间工人旦增曲尼告诉记者，他去年来公司上班，不仅能学习技术，收入比以前高，还能照顾家里，他非常满意。

在公司仓库内，一辆辆三轮车、两轮车整齐排列。“尼泊尔客户反馈，我们的汽车质量好、性能优越，今年预计出口将突破2000辆。”江争光说。

随着中尼口岸复通、日喀则国际陆地港的封关启用、南亚班列的开通，越来越多企业通过“公铁联运”模式，出口的国产新能源汽车从产地出发，经青藏铁路和国道直达口岸，实现整车10日内运抵尼泊尔。

据拉萨海关数据统计，尼泊尔仍是西藏第一大贸易伙伴，今年1至5月，西藏对尼泊尔进出口额达17.95亿元，同比增长14%。

在拉萨综合保税区，通过“一箱到底”的监管模式出口日用百货、新能源汽车、西藏本地羊毛羊绒等产品。为保障生鲜产品高效通关，拉萨海关设立绿色通道、支持“24小时预约申报”，并提供“一对一”服务。随着尼泊尔中药材准入品类不断丰富，中药材、青贮饲草等进口业务也逐步扩大。

拉萨海关综合业务一处处长旦增介绍,“十四五”以来，西藏与南亚区域合作联盟货物贸易进出口总值达149.2亿元，其中对尼泊尔贸易占比达87%，印度和巴基斯坦分别为第二、第三大贸易伙伴。

“我们正在加快推进智慧海关建设，立足‘面向南亚开放重要通道’的区位优势，加速融入西部陆海新通道建设，助力共建‘一带一路’。”旦增处长说。