ICC-iCover预警 | 新加坡疫情期间推出四轮财政援助预算案

编辑：管理员文章来源：日期：20-06-16 点击：6708

新加坡政府目前已通过团结、坚韧团结、同舟共济、坚毅向前四个财政预算案，总值近 1000 亿新元，约占新加坡国内生产总值 20％，2020 财政年的整体财政赤字进一步扩大至 743 亿新元，占 GDP 的 15.4％。

一、第一轮“团结”及配套，稳定经济，促进转型

2 月 18 日，新加坡副总理兼财政部长王瑞杰公布了第一轮财政预算案。其中，与经济领域直接相关的是 40 亿新元的经济稳定与支援配套计划、83 亿新元的转型及增长策略，与百姓生活相关的 16 亿新元关怀与援助配套、8 亿新元助卫生部等前线机构遏制疫情扩散。

（一）经济稳定与支援配套计划。总计 40 亿新元，重点包括：雇用补贴计划，总值 13 亿新元，覆盖 190 万本地员工；加薪补贴计划，总值 11 亿新元，覆盖 70 万本地员工；帮助企业降低资金周转压力，包括返还企业所得税，总值约4 亿新元和加强周转贷款计划；援助受重创的五大行业，涵盖旅游、航空、餐饮、零售及点对点服务。

（二）推动转型及增长策略计划。总计 83 亿新元，主要包括：加大对高科技初创公司的投资，用于支持制药和医疗技术、先进制造、农业食品技术等新兴技术领域的高科技初创公司；升级企业发展计划，在企业与政府间推行数字化交易，推动企业采用数字技术开展经营活动，提供更多资金，助推企业进军新兴市场；开启技能创前程项目新阶段，通过向公民发放技能培训补助，向企业提供技能创前程补助，扩大现有生产力提升计划，为个别工业领域的公司提供培训方面的援助，向企业提供雇用再上岗和年长员工的补贴等支持；调整外劳准证顶限，调整建筑业、造船和海事业、加工业的S 准证外劳人数比例上限，以减少对外劳的依赖，所有领域的外劳税今年不变；此外邻里商店翻新计划、驻商会及商团高管计划等政府将分担相关费用。

（三）关怀与援助配套计划。总计 16 亿新元，主要包括：居民水电费返还、各种杂费返、为老年人发放购物券，为低收入发放补助券；低薪工人的现金补助等。整体而言，关怀与援助配套”将让年轻家庭获得 1300 新元补助，三代同堂的家庭可获得 1800 新元补助。

二、第二轮“坚韧团结”及配套，保住工作，加强经济韧性

3 月 26 日，新加坡政府追加预算，推出总值超过 480 亿元援助及配套措施。目的有三方面，即保住工作、支持员工、保障生计；协助企业克服当前挑战；加强经济和社会韧性。

（一）援助受重创的行业。包括航空、旅游、餐饮业，确保航空业和旅游业至今年底可获得的薪金补贴为 75%、餐饮业 50%，推出总值 3.5 亿新元的升级版航空业援助配套方案，拨出 9000 万新元重振新加坡旅游业；援助陆路交通运输行业，为符合条件的出租车司机提供资助，私人公交车车主获得一年路税返还等超过 1.2 亿新元；为艺术与文化行业，拨款 5500 万新元，保住员工工作，并推进该行业的数字化发展。

（二）援助员工。主要措施有：通过雇佣、加薪补贴，提高每名在职新加坡员工的补贴比率，受疫情影响严重的行业从业者的补贴比率，最高可达 75%等；提供补助和救济，向因疫情而失业的中低收入公民提供现金补助等救济，以及创造就业和培训机会等培训计划。

（三）援助自雇人士。符合条件的自雇者在九个月内，可领取 1000 元/月收入补贴；延长自雇人士培训计划及加强版工作特别补贴等，将惠及 5 万低收入自雇人士。

（四）支持家庭。加强版关怀与援助配套，所有年满 21岁公民根据情况可获得 900/600/300 新元不等的补贴等。政府费用和贷款政策更加灵活，政府暂停征收私立大学及理工学院毕业生的高等学府学贷偿付和利息一年；三个月内暂时不向拖欠建屋局房贷的房东征收罚款等措施。

（五）支持商业。房产税返还，符合条件的商业物业，综合型度假村、其他非住宅型地产房产税均可得到不同比率返还；租金豁免，小贩摊主、符合条件的政府租户、政府机构的所有其他非住宅租户可豁免不同比例的租金；现金流支持，临时过渡贷款计划扩大到所有部门，提高企业可贷款金额上限，贷款保险费津贴也将上调至 80%。此外，通过生产力发展支持，加强中小企业数码化计划，调高政府资助的比例的弹性建设，为专业清洁提供资金支持等配套援助措施。

三、第三轮“同舟共济”及配套，救济企业员工家庭

4 月 6 日，王瑞杰宣布第三轮预算案，目标是救济须停工或受新冠防疫措施影响的企业、员工与家庭。新加坡政府将拨款总额 51 亿新元，包括报请哈莉玛总统批准动用的 40亿新元国家储备金。其中 40 亿新元将支持企业与员工，公民现金补贴总额则达 11 亿新元。

（一）40 亿新元支持企业与员工。加强薪资补贴计划，190 多万名在职本地员工 4 月薪资补贴一律增至 75%。顶限设在 4600 新元；企业将获得 750 新元外劳税返还，除豁免 4月份的外劳税，政府还会给每一名工作准证或 S 准证持有者返还 750 新元外劳税；政府在各项贷款计划下分担的风险增至 90％，政府在临时过渡性贷款计划、中小企业营运资金贷款项目、企业融资计划的贸易贷款下分担的风险从之前的80％增至 90％；金融管理局联合金融业者宣布援助措施，让个人向他们的银行和金融公司申请延后房贷分期付款至今年底；此外，还推出自雇人士补贴计划扩大适用范围、非住宅租户的租金返还增至一个月等措施，政府将立法，规定业主需把所得到的房地产税返还全额转给租户。

（二）11 亿新元用于公民现金补贴。满 21 岁公民可获600 新元一次性现金补贴，育有新加坡籍子女的家长可获额外 300 新元现金补贴，年满 50 岁公民可获 100 新元现金补贴等，补贴直接存入公民的指定银行户头或者寄送支票。

四、第四轮“坚毅向前”及配套，纾困及援助为主

5 月 26 日，新加坡政府针对受困企业推出第四轮总值330 亿新元的纾困及援助措施，协助国民保住饭碗、提升技能和创造新的实习、就业机会。

（一）动用国家储备金。在之前三个预算案已几乎用尽所有积累盈余，只能动用储备金以扩大援助。

（二）针对企业纾困和援助措施。拨款 29 亿新元用于加强雇佣补贴计划，延长计划一个月，每名本地员工的首4600 新元薪金获 25%至 75%不等的补贴；零售店、健身房和电影院等解封后无法立即复工的企业，补贴比率维持在 75%，直到 8 月或允许复工为止；重新归类各行业补贴比率，更多受疫情影响大的行业可获得的补贴比率从 25%调高至 50%或75%，同时补发前几个月补贴。该计划共耗资 235 亿新元，超 14 万家企业、190 多万名本地员工将受惠。外劳税豁免和返还，政府为阻断措施解除后无法立即复工企业延长两个月外劳税豁免期和返还期。6 月全免，返还 750 新元；7 月免付一半，返还 375 新元。受惠者包括建筑业、海事与岸外业及加工业公司。延迟提高年长员工公积金缴费率，将原计划2021 年起实施的提高年长员工公积金缴交率延至 2022 年。拨款 20 亿新元进行租金返还，提供现金补助，抵消中小企业的租金负担，并给过去几个月收入大幅下跌的中小企业租户豁免租金。收入显著下滑的商业房地产中小企业租户可得四个月租金援助；豁免政府机构的工业、办公和农业租户一个月租金。拨款 2.85 亿新元贷款融资，政府将为有潜力的本地初创公司提供融资支持，以至少一对一配比方式吸引私人业界投资，协助企业维持创新与创业活动。拨款 5 亿新元激励企业数码转型，符合条件的零售和餐饮服务业商家若采用电子商务解决方案，可获最多 5000 新元奖励；针对采用电子付款等数码方案的小贩中心和咖啡店等摊主每月可获得额外 300 新元。政府将承担交易手续费至 2023 年底。

（三）针对员工的援助措施。推出总值 20 亿新元就业与技能配套，与商会和工会合作，提供受经济衰退影响员工近 10 万个就业与培训机会，包括创造 4 万份工作、2.5 万个实习机会和 3 万个技能培训机会，帮助应届毕业生和中途转业者就业。国务资政兼社会政策统筹部长尚达曼将领导新设立的全国就业理事会，负责监督落实该项就业与技能配套。扩大雇佣奖励，政府为聘用符合资格的 40 岁及以上员工的雇主提供为期六个月的 40%月薪补助，总额不超过 1.2 万元；为聘用符合资格的 40 岁以下员工的雇主提供为期六个月的20%月薪补助，总额不超过 6000 元。

（四）针对个人和家庭援助措施。拨款 8 亿新元作为个人应急预算，援助失业、被强制放无薪假和薪水大幅减少的公民和永久居民。拨款 1800 万新元援助社会服务机构和弱势群体，为社会服务机构筹集私人捐款，服务弱势群体。符合条件的家庭将获 100 新元水电费补贴。为了能够迅速应对疫情所产生的任何不可预见状况，新加坡政府还将拨出额外 130 亿新元作为应急基金。