海外投资安全信息 第二十七期
编辑：商法中心 文章来源： 日期：21-05-07 点击：2748
.jpg)
21世纪中亚地缘政治堪比“万智牌”
【2021054】
【视界万花筒】
要点提示：
1.21世纪中亚地缘政治竞争则可以类比全球最流行的纸牌游戏《万智牌》；
2.吉尔吉斯斯坦是如今中亚最薄弱的一环；
3.乌兹别克斯坦对新武器很感兴趣。
详情介绍：
鲍里索夫认为，可以把中亚描述为形成最具竞争力区域项目市场的“战略巢穴”。该区域正在出现“权力多中心化或分散化”现象，当“越来越多的参与者有机会影响经济、政治、意识形态和权力进程的发展，但程度越来越小”。因此，区域多极化和多中心化决定了中亚各国的全方位外交政策。如果说把19世纪的大博弈——两个帝国在相互作用上的竞争比作国际象棋，那么21世纪中亚地缘政治竞争则可以类比全球最流行的纸牌游戏《万智牌》。中亚国家正在形成兼具包容性和排他性的复杂区域秩序体系，其中的合作和竞争关系结构错综复杂。（注：万智牌（Magic The Gathering）是1993年由美国数学教授理查·加菲设计，并经由威世智（Wizards Of The Coast）公司发行的世界上第一款集换式卡牌游戏(TCG)。此款卡牌游戏极度烧脑且竞争激烈，在世界范围内备受欢迎。）卡内基莫斯科中心的一篇文章（《特别外交：俄罗斯如何为美国从阿富汗撤军做准备》12.03.2021）称，“俄罗斯试图在所有在阿富汗行动的部队之间寻求平衡，以便在其中任何一支部队垮台时保持对该国局势的影响力”。笔者认为，美军不会在5月前离开阿富汗，并担心一旦撤军协议破裂，“新暴力事件的爆发”无可避免。
在诸如撤军之类的关键问题上，俄罗斯无法对美国施加任何实际压力。但华盛顿非常热衷参与解决阿富汗问题，而这可能带来一些战术上的成功。在谈到俄罗斯干预解决这一问题的历史时，文章强调，“对美国来说，现代阿富汗仍然是一个合作伙伴和重要的形象工程。这意味着，美国有意在阿富汗取得成功。而对俄罗斯来说，阿富汗局势恶化将意味着其最大地缘政治对手的失败——责备美国不能胜任世界领袖角色的另一个理由”。作者指出，华盛顿和莫斯科都在阿富汗官方政府和塔利班之间周旋，其中，俄罗斯是“一个目的不明的参与者，也会根据形势改变目标。莫斯科愿意破坏中央政府的权威，把地方‘封建王公’作为成熟的政治主体来沟通……如果阿富汗发生混乱，中央政府不再发挥作用，这种做法将使俄罗斯能够在阿富汗保持影响力。”
政治家、吉尔吉斯斯坦前总统候选人拉夫尚·热恩别科夫评论说，当局正在《宪法》下“埋雷”。国际非政府组织“自由之家”在其报告中对吉尔吉斯斯坦的自由度打出28分（满分100分），排名从“部分自由”下降到“不自由”，“因为未完成的议会选举造成严重的政治暴力和恐吓，导致一名民族主义领导人夺权、一名被定罪的罪犯被支持者从监狱中释放。2020年10月选举结果取消后推迟新议会选举日期、扎帕罗夫的支持者恐吓反对者、官员‘经济大赦’、发起宪法改革等，都是评分降级的原因。”
吉尔吉斯斯坦政治学家、伊斯兰学者卡德尔·马里科夫在叶卡捷琳堡举行的一次国际圆桌会议上，谈到利用伊斯兰教达到政治目的的问题，认为“ISIS”是美国安全部门的一个项目，是其在该地区推行外交政策的工具。该专家认为，吉尔吉斯斯坦是如今中亚最薄弱的一环。在近期发生的一系列事件之后，吉尔吉斯斯坦国内政治局势依然具有不稳定性。这种状况将持续到今年秋天，而这个时间差可能会被外部力量用来破坏整个地区的稳定。中国的“一带一路“倡议对中亚的可持续发展感兴趣。而美国在该地区有自己的利益，不排除为了遏制中国化整为零破坏该地区的稳定。鉴于哈萨克斯坦同样复杂的社会政治局势，破坏吉尔吉斯斯坦可能引起连锁反应。
俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所后苏联研究中心负责人叶莲娜·库兹米娜认为，欧亚经济联盟观察员地位对乌兹别克斯坦来说“现在是最理想的”，该国不太可能在近期成为该组织常任理事国，除非发生非常事件——来自中国或美国......但在这种情况下，这一决定将更多地带有政治色彩，而不是从经济上出发。军事专家维克多·利托夫金说，乌兹别克斯坦对新武器很感兴趣。目前，乌兹别克斯坦需要现代化装备：防空系统、新型直升机、飞机、装甲运兵车、坦克和其他武器。问题在于，塔什干将向谁购买。无疑，从俄罗斯手中购买更便利。更何况乌兹别克斯坦曾经是集安组织成员，其军事人员与集安组织的武装部队有过合作。恢复这种密切的军事技术合作对乌兹别克斯坦和俄罗斯都有利。为准备米尔济约耶夫总统的出访，乌兹别克斯坦外长卡米洛夫在3月到访莫斯科。据《生意人报》报道（《乌兹别克斯坦决定团结所有人》），塔什干计划借助俄罗斯“卫星-V”疫苗解决其移民问题，乌当局打算使用并生产这种疫苗。部长们还讨论了阿富汗局势。俄罗斯外长拉夫罗夫已应邀参加7月在塔什干举行的“中亚和南亚互联互通”会议，并希望阿富汗参会。卡米洛夫指出，这将解决两个重要任务：一是加强经济合作，吸引阿富汗参与世界经济区域联系。二是促进地区和平与稳定。塔什干将邀请莫斯科参与修建马扎里沙里夫-喀布尔-白沙瓦铁路，该铁路将连接乌兹别克斯坦和巴基斯坦，使货物能够运送到印度洋的港口。
卡内基莫斯科中心中亚顾问帖木儿·乌马罗夫评论说，疫情打断了塔什干希望将自己定位为区域领导人的积极性。对地处内陆的乌兹别克斯坦来说，很难发声或制定国际议程。由于靠近阿富汗，塔什干也在最大限度地利用这些机会。中亚专家亚历山大·克尼亚泽夫认为，塔什干“把鸡蛋放在了不同的篮子里”。从地形和安全角度来看，乌兹别克斯坦通往印度洋的最佳路线是通过阿富汗的赫拉特，然后是伊朗的恰巴哈尔港。唯一的障碍可能是塔什干密切关注的美伊关系。但恰巴哈尔港最近已被美国解除制裁，并移交给一家印度公司。这符合美国的利益。而另一条路线，即马扎里沙里夫-喀布尔-白沙瓦，然后通往巴基斯坦瓜达尔港。
报告的经济困难包括失业、经济危机、金融危机和粮食危机。尽管该国拥有石油和天然气储量，但却无法将其“货币化”：陆上油气田的开发权归国家所有，只有里海近海油气田对外国投资者开放。报告还提到，除了石油和天然气领域，土库曼斯坦几乎没有外国公司。无数吸引外国投资者进入该国的企图都以国际法庭上的诉讼告终。2018年，土耳其Sece In?aat公司和德国Unionmatex Industrieanlagen GmbH投资公司就土库曼斯坦违反建筑合同义务提起诉讼，2019年，白俄罗斯建筑公司Belgorkhimprom向法院提起诉讼，意大利ENI公司也经常面临类似问题。中亚和中东问题专家亚历山大·克尼亚泽夫对这一局势评论道：“国家的整个经济，除了石油和天然气行业外，都被总统的亲信及其家族瓜分，是个人收入的来源。毫无疑问，这不能符合外国投资者的要求。”
（来源：caa-network.org；中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、ICOVER全球安投研究信息数据库、安库风险信息公司）
