海外投资安全信息 2022年第十五期（总第七十五期）
编辑：商法中心 文章来源： 日期：22-03-21 点击：419
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美欧对俄罗斯的制裁规定及应对建议
【2022030】
【国际风向标】
一、 美国制裁俄罗斯的概况
自1991年苏联解体，美俄两国在独联体地区持续进行地缘争夺。2013年11月，时任乌克兰总统亚努科维奇中止与欧盟签署政治和自由贸易协议，引发反对派抗议示威，乌克兰危机爆发。后该举获得俄罗斯的支持，导致美俄关系加剧紧张。
2014年3月6日，美国时任总统奥巴马签发第13660号行政命令（EO），宣布乌克兰局势对美国的国家安全与外交政策构成不寻常的威胁。自此，美国开始对俄罗斯实施制裁。随后，欧盟亦启动了对俄罗斯的制裁。
同年3月16日，原属乌克兰的克里米亚宣布成为主权国家并申请加入俄罗斯，俄罗斯立即启动宪法程序予以接纳并将其并入俄罗斯联邦。自此，俄罗斯事实上接管了该领土，建立了克里米亚联邦管区。为遏制俄罗斯在乌克兰危机中的进一步行动，美国又陆续颁布了若干针对俄罗斯的制裁法律法规、行政命令以及指令（Directive），以扩大对俄罗斯的经济制裁范围，主要涉及金融、军工、能源等攸关俄罗斯经济发展的几大关键领域。
美俄两国在乌克兰东部叛乱、克里米亚并入俄罗斯、叙利亚内战、人权事项、网络攻击、俄罗斯涉嫌干涉大选等事件方面存在严重冲突。目前，美国有多项针对俄罗斯的制裁法律法规、行政命令以及指令，对俄罗斯的制裁涉及金融、军工、能源等攸关俄罗斯经济发展的几大关键领域。此外，美国针对俄罗斯分别设置了Magnitsky事件制裁项目（Magnitsky Sanctions）、网络攻击制裁项目（Cyber-related Sanctions）、外国势力干涉美国大选制裁项目（Foreign Interference in a United States Election Sanctions）以及有害的境外活动（Russian Harmful Foreign Activities Sanctions）的制裁项目。
目前，美国针对俄罗斯实施的制裁主要有2个项目，一是与乌克兰相关的制裁（Ukraine-/Russia-Related Sanctions），第二是“俄罗斯有害的境外活动”（Russian Harmful Foreign Activities Sanctions）。
二、 乌克兰-俄罗斯的近期局势
今年1月，美国以俄罗斯在白俄罗斯举行军事演习为由下令美军进入高度戒备状态，声称该演习不仅对乌克兰、而且对整个东欧构成严重的威胁。近期，美国决定从基辅撤离外交官家属和非必要人员。
北京时间2月15日，七国集团（G7）财长发布联合声明，对俄罗斯在乌克兰边境集结军队表示严重关切，准备迅速果断采取行动支持乌克兰，准备集体实施经济和金融制裁。
当地时间2月21日，俄罗斯总统普京签署总统令，承认“顿涅茨克人民共和国”（DNR）及“卢甘斯克人民共和国”（LNR），并与前述地区签署友好合作互助条约。
中国外交部发言人汪文斌表示，乌克兰问题有着复杂的历史经纬和现实因素，中方在乌克兰问题上的立场是一贯明确的，没有发生变化。中方主张根据《联合国宪章》的原则，和平解决争端，呼吁相关各方保持克制，通过谈判化解分歧，避免局势继续升级。
北京时间2月24日，国际媒体称俄罗斯对乌克兰发动了全面军事行动，打击了乌克兰各地的军事设施。
来源：走出去智库（CGGT）
